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                     庆元县人民政府行政复议决定书  

                                                                                   庆政复〔2018〕1号 

  

  申请人:叶某群。  

  被申请人:庆元县房屋和土地征收工作办公室

  被申请人:庆元县住房和城乡建设局

  被申请人:庆元县国土资源局

  被申请人:庆元县市场监督管理局

  被申请人:庆元县综合行政执法局

  申请人对五个被申请人联合作出的《关于公布庆元县高速连接线建设项目(六标)范围内未登记建筑产权、面积、用途认定结果的通知》庆征办〔2017〕93号对叶某群户认定的合法土地使用权面积、合法房屋占地面积、合法建筑面积存在异议,于2018年1月2日向本机关申请行政复议,要求变更五个被申请人作出认定的合法土地使用权面积、房屋建造年份及要求确认申请人对申请人房屋四周空地依法享有承包权。经审查,申请符合《中华人民共和国行政复议法》的有关规定,本机关于2018年1月2日决定受理。被申请人于2018年1月11日向本机关作出答复并提交相关证据材料。本机关于2018年2月9日组织行政复议听证。本案现已审理终结。

  申请人称:申请人合法土地使用权面积由二部分组成,一是厨房占地面积29.71㎡,厨房为泥木结构,建造年份为1985年左右,依据法律法规及农村宅基地政策应该确认申请人对厨房占地面积拥有合法土地使用权;二是1986年10月批建的5间房屋占地面积150㎡,该5间房屋1986年建设时为泥木结构,其中二间半于1990年底、1991年初改建为砖混结构,另二间半因申请人经济困难等原因至今未完工,申请人对已批建的5间房屋占地面积拥有合法土地使用权。同时,申请人房屋现状可以证明申请人厨房、砖混结构房屋、未完工的泥墙房屋建造年份不同和建造过程,也证明申请人对厨房、砖混结构房屋、未完工的泥墙房屋占地面积拥有合法的土地使用权。申请人长子叶某华家现有人口3人在温州市,次子叶某平家现有人口4人在庆元,符合建房条件。五个被申请人在征收过程中未在《认定结果通知》附件《认定意见表》中对申请人依法承包的集体土地等予以确认。综上,申请人认为五个被申请人作出的《认定结果通知》附件《认定意见表》存在错误,有重大遗漏,侵犯了申请人的合法权益,故申请行政复议,请复议机关依法予以支持。

  五个被申请人答复称:为加强和规范我县房屋征收产权认定工作,2016年,庆元县人民政府办公室下发《庆元县人民政府办公室关于成立庆元县土地征收地类认定、土地与房屋征收产权认定工作小组的通知》(庆政办发〔2016〕160号)成立产权认定小组,各成员单位依据各自职责开展工作。2017年4月18日,庆元县诚信测绘队出具计算表,认定申请人涉案房产合法建筑面积172.72㎡。2017年4月27日本项目房屋征收实施单位庆元县濛洲街道办事处在征收范围内公布了《庆元高速连接线五、六标濛洲段房屋征收调查公示表》之后,产权认定小组根据濛洲街道办事处前期调查登记情况,对高速连接线建设项目(六标)房屋征收召集了多次的产权确认工作会议,就濛洲街道调查登记过程中发现的未登记房屋进行产权确认,被申请人根据庆元县诚信测绘队出具的计算表,认定申请人建筑物占地面积97.1㎡。2017年9月13日项目房屋征收实施单位庆元县濛洲街道办事处在征收范围内公布了产权认定结果公示表(征求意见、给予申辩权力性质),公示期间没有被征收人提出异议。2017年12月5日发布《关于公布庆元县高速连接线建设项目(六标)范围内未登记建筑产权、面积、用途认定结果的通知》,于2017年12月12日对各户未登记房屋确认结果进行了整体公示,同时将分户认定结果向各位被征收人进行了送达。

  被申请人认为:从申请人提供的资料庆农土准建866044号(1986年10月16日)及《庆元县社员建房用地申请表》(庆农土字第866044号)来看,四至:东至徐金奎房,南至公路,西至社坛,北至学海田墓。其中西至社坛,而不是西至厨房。申请人所指的29.71㎡的厨房用地,不仅包括在150㎡以内,还包括在97.1㎡以内。申请人1986年申请批建150㎡,那只是准许建造的面积,不是产权面积。根据《物权法》第九条规定,不动产物权未经登记,不发生效力,但法律另有规定的除外。按规定只对97.1㎡用地范围内的建筑物予以补偿。而为了让被答复人获得更多利益,体现人性化征收,产权认定对被答复人原来已经审批的150㎡用地确认为合法用地面积,澳门葡京赌场:其中150㎡中扣除建房部分97.1㎡的剩余部分也予以一定补偿。申请人提出的合法土地使用权面积为179.71㎡是缺乏依据的。申请人主张该伍间房屋1986年刚建时为泥墙结构,后来其中二间半(占地面积75㎡)于1990年底、1991年初改建为砖混结构缺乏证据支持。即使正如被答复人所陈述的,也不是合法建造的时间,不予确认。故被申请人根据提供的审批资料认定申请人现有房屋为合法建筑合情合理。此外,产权确认只是对被征收人房屋的土地使用面积、房屋占地面积、建筑面积、用途、结构等进行确认。被答辩人根据自己的土地承包经营权证对土地依法享有承包经营权,承包经营土地四至范围和面积不在本次确权范围之内。综上所述,被申请人认为本次产权认定结果合理合法,依法应予维持,请求驳回复议申请。

  经审理查明:1986年6月4日叶某群户以申请人叶某群为代表申请社员建房用地,申请建造房屋间数为5间,申请用地面积180㎡,土地四至为:东至徐金奎房,南至公路,西至社坛,北至学海母墓。经原庆元县农牧特产局审批同意补办用地面积150㎡。因庆元县高速公路连接线工程建设需要,申请人涉案房屋在工程征地红线范围。2016年8月17日,庆元县人民政府办公室下发《庆元县人民政府办公室关于成立庆元县土地征收地类认定、土地与房屋征收产权认定工作小组的通知》(庆政办发〔2016〕160号)成立产权认定小组,代表县政府统一进行地类认定和产权认定工作。庆元县房屋与土地征收办公室根据职责分工,分别于2017年5月4日、5月12日、11月24日组织产权认定小组单位及相关单位召开庆元县高速连接线六标段产权认定会。高速连接线六标段项目房屋征收实施单位庆元县濛洲街道办事处于2017年9月13日在征收范围内公布了产权认定结果公示表。2017年12月5日发布《关于公布庆元县高速连接线建设项目(六标)范围内未登记建筑产权、面积、用途认定结果的通知》,其中认定申请人合法土地使用权面积150㎡,合法房屋占地面积97.1㎡,合法建筑面积172.72㎡,并于2017年12月12日对未登记建筑产权、面积、用途认定结果进行公示,同时将分户认定结果向被征收人进行了送达。

  以上事实,有申请人提供的行政复议申请书、庆征办〔2017〕93号文件及附表、关于公布高速连接线建设项目(六标)范围内未登记建筑产权、面积、用途认定结果的通知、庆农土准建866044号房屋准建证、浙江省农村集体土地承包权证;五个被申请人提交庆政办发〔2016〕160号文件、庆政办发〔2017〕199号文件及附件、庆政办发〔2014〕190号文件及附件、庆农土准建866044号房屋准建证、庆农土字第866044号庆元县社员建房用地申请表、申请要求、庆元县诚信测绘队计算表、申请人房屋现状照片、张贴公示照片、会议通知、送达回证及复议机关从庆元县档案局调取的庆农土字第866044号庆元县社员建房用地申请表等证据证实。

  本机关认为,从申请人提供的建房申请材料来看,该用地属补办审批手续,且用地西至社坛,涉案的厨房用地应包含在申请人建房许可四至范围内,申请人主张其合法用地包含现有厨房地块29.71㎡和建房审批的150㎡共计179.71㎡缺乏事实依据。从房屋现状以及申请人的陈述来看,本案涉案房屋实际占地面积97.1㎡,建筑面积172.72㎡,与被申请认定结果相一致。申请人请求确认其房屋四周空地依法享有承包权问题,五个被申请人作出的庆征办〔2017〕93号文件是对庆元县高速连接线建设项目(六标)范围内未登记建筑产权、面积、用途进行认定,土地承包问题并不在该具体行政行为调整范围,因此不在此次行政复议审理范围内。综上,申请人请求变更合法土地使用权面积179.71㎡,变更住宅部分建成年份为1991年,厨房部分建成年份为1985年的行政复议请求,本机关不予支持。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条的规定,决定如下:

  维持被申请人作出的《关于公布高速连接线建设项目(六标)范围内未登记建筑产权、面积、用途认定结果的通知》庆征办〔2017〕93号中对申请人房屋的产权、面积、用途认定结果。

  如不服本决定,可以自收到行政复议决定书之日起15日内,依法向云和县人民法院提起行政诉讼。

  

                                                                                                                  2018年3月2日

  

信息来源: 庆元县政府网      责任编辑:
 
 

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