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002658121-02-2018-4037



庆政发〔2018〕123号





庆元县人民政府关于高水平建设“四好农村路”的实施意见

各乡(镇)人民政府、街道办事处,澳门葡京赌场:县政府直属各单位: 

  “四好农村路”是指建设好、管理好、养护好、运营好的农村公路,是习近平总书记2003年在浙江工作期间亲自决策部署实施的“乡村康庄工程”基础上发展起来的。党的十八大以来,习近平总书记先后3次作出重要指示批示,要求从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度,深化认识、聚焦问题、创新体制、完善政策,既要把农村公路建好,更要管好、护好、运营好。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,按照省委、省政府,市委、市政府关于高水平建设“四好农村路”的决策部署,现提出如下实施意见: 

  一、总体目标和要求 

  坚持以浙江(丽水)绿色发展综合改革创新区创建为依托,围绕“建设美丽‘大花园’,勇争最美‘花骨朵’”的总体要求,以“建好、管好、护好、运营好”为目标,着力补齐农村交通基础设施短板,构建具有山区特色的农村公路网,全力高水平建设我县“四好农村路”。 

  二、主要任务 

  (一)全面优化农村路网布局。根据“建设美丽‘大花园’,勇争最美‘花骨朵’”和实施乡村振兴战略的总体要求,进一步优化完善公路交通设施,提升农村公路等级,创建美丽公路和美丽乡村。重点按照山区乡镇和3A景区基本通三级公路的要求,加快通乡镇的公路改扩建对有需求且客观上具备条件的低等级农村公路,加快提升改造,新改建、提升农村公路286公里;严格执行农村公路建设程序,切实加强质量安全监管,落实“七公开”制度,打造“阳光工程”。 

  (二)全面提升公路治理能力。进一步落实县道县管、乡道乡管主体职责,各乡镇(街道)要充分发挥农村公路管理站职能作用,落实专职管理人员。建立健全农村公路路政管理机制,即建立县级有专职路政执法队伍、乡级有路政协管理员、村级有联络员三级管理机制。各级路长负责农村公路建设、管理、养护、运营和路域环境整治工作,协调解决突出问题。公安、交通等部门要加大联合执法力度,及时查处违法超限运输、非法营运、损坏路产、侵占路权等行为。进一步健全完善公路应急救援体系,完善公路财保机制,支持通过购买公共服务方式,构建新型农村公路防灾管理体系。 

  (三)持续健全科学养护机制。全面落实好“四好农村路”养护工作职责,加大资金支持力度,提高养护标准。科学制定养护方案,逐步提高路面维修比例,三年平均路面维修里程要达到农村公路总里程的5%,消灭差等路,完成农村公路路面维修193公里和安全设施364公里。定期开展农村公路技术状况检测评定,每年县道自动化检测比例要达到40%,乡村道自动化检测比例要达到20%。积极探索市场化管养模式,逐步建立专业化、机械化养护队伍,全面提升我县农村公路水路路况和服务水平。 

  (四)全面实施运输服务普惠行动。努力提升农村客运服务品质,建立农村客运财政补贴机制、服务质量考核评价机制,大力推行农村客运“一票制”,由当地财政兜底,落实票价优惠政策。全面实现农村客车车辆100%安装卫星定位装置、全面推广农村客运安全行车地图制度。加大政府购买服务力度,加快农村客运公交化改造,加速推进公交化运营,到2020年城乡客运一体化水平均达5A级。完善乡村旅游客运网络,推进运游结合、融合发展。新增或更新农村客运车辆16辆,基本实现出门有车坐、乡镇有站场、村村有站点、服务有平台、安全有保障”。按照客运站、乡镇农村物流服务站等多站合一模式,打造上接县、下联村的农村物流中转节点。创新发展城乡货运公交、农村物流班车、小件快运、小件客车代运等农村物流模式,并依托互联网+农村物流,培育跨区域农村物流品牌企业,建设农村物流示范项目和示范物流站场。 

  (五)加快构建美丽经济交通走廊。统筹交通基础设施网络与城镇布局、旅游景区、特色产业、人文风景等经济要素资源的有效对接,进一步洁化美化路域环境,创建美丽经济交通走廊170.2公里,打造精品示范线350.3公里。结合小城镇综合整治,重点治理乱堆乱放、违法建筑、非公路标志标牌、公路用地范围内堆积物周边环境脏、乱、差等现象,美化农村路域环境。 

  三、保障措施 

  (一)加强组织领导。为进一步加强全县四好农村路工作,县政府成立由县长担任组长,分管副县长担任副组长,县相关部门为成员的四好农村路工作领导小组。领导小组办公室设在县交通运输局,由交通运输局局长兼任办公室主任,主要负责四好农村路日常工作,及时发现和解决存在的问题。财政局负责加大农村公路建设资金拨付和监控力度;县农办负责结合美丽乡村建设,加强对公路沿线村容村貌的环境整治工作;其他各部门要密切配合,相互支持,建立有利于农村公路发展的协商机制,加强组织协调,形成工作合力,共同做好四好农村路工作。各乡镇、街道也要成立相应的组织机构,制定工作方案,全力抓好组织实施。 

  (二)加强资金保障。建立以公共财政投入为主,多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制,根据我县农村公路实际,县政府每年安排必要的财政资金用于四好农村路建设,并根据物价增长、里程和财力增加等因素,逐年提高建设资金。同时加强资金使用情况的监督检查,提高资金使用效益。相关部门要利用省级特色小镇、产业集聚区、历史文化名村、美丽乡村精品村、旅游风情小镇、农家乐示范村创建活动,争取上级补助资金,投入到四好农村路建设当中。 

  (三)强化用地保障。坚持“因地制宜、随山就势、减少开挖”的原则,充分利用原有公路的线形和资源改造提升,避免资源浪费。在科学合理的基础上土地等资源要素配置上给予优先考虑,切实保障“四好农村路”建设用地。 

  (四)强化监督考核。四好农村路工作纳入年度目标责任考核。各乡镇政府、各街道办事处、各部门要落实工作责任,分解工作任务,细化建设目标,充实工作力量,落实资金、机构、人员和保障措施。县考核办、县交通运输局要加强监督考核工作,重点对责任落实、建设质量、工作进度、资金到位等情况进行检查指导,及时发现和解决存在的问题,确保四好农村路工作落到实处。  

  (五)加大宣传力度。要加大四好农村路工作宣传力度,分阶段、有重点地宣传农村公路发展成效,让广大群众了解政策制度,扩大知情权、监督权,引导群众支持、参与四好农村路建设。不断增强群众交通安全意识和护路意识,积极营造全民支持四好农村路建设的良好氛围。 

    

    

    

                              庆元县人民政府 

2018年9月30日

  

      (此件公开发布) 


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