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第7期 

 庆元县人民政府办公室编





胡献如同志在全县乡村振兴暨农民增收、扶贫开发工作推进会上的讲话

201897日)

 

今天会议的主题是乡村振兴暨农民增收、扶贫开发工作推进,澳门葡京赌场:其中主要包含了六个方面的工作:一是垃圾分类;二是厕所革命;三是裸土复绿;四是美丽创建;五是农民增收;六是扶贫开发。刚才,吴小军副县长传达了全省深化“千万工程”推进乡村振兴现场会和全省扶贫开发工作会议精神,作了工作报告,部署到位,任务明确,请大家抓好落实。农业局、农办、金融办、交通局、屏都街道、佳美竹木等6家单位进行了表态发言,讲得都非常好。下面,根据会议安排,我再讲三点意见:

一、深入盘点、总结提高,充分肯定前阶段乡村振兴工作

今年以来,按照车俊书记提出的“五万工程”、胡海峰书记提出的“政策、金融、人才”三把金钥匙和市“四千四万”工程的工作要求,县委、县政府高度重视乡村振兴、农民增收、扶贫开发工作,取得了较好的工作成效。

(一)总体向好。乡村振兴重点项目、重点工作稳步推进,总体态势向好。乡村振兴工作组建专班,工作力量实现有效整合,“五水共治”“小城镇综合环境整治”“六边三化三美”“三改一拆”等机构整合在一起,并实行集中办公。各项重点工作扎实推进,蔡段-坑里-官山头乡村振兴示范点建设推进顺利。“大搬快治”解危清零实现三年任务两年完成,同心新村、横山安置小区和蒲潭安置小区二期等项目建设扎实推进。农业产业持续稳定发展,争取省市农业项目资金8000余万元(其中省级现代农业园区省补资金3000万元),总投资1.3亿的隆宫乡毛竹特色园区项目、总投资2000多万元的淤上黄泥弄食用菌三产融合发展示范项目开工建设。成功创建省级农产品质量安全可追溯体系县、现代生态循环农业整建制推进县、生态精品农业示范县(全市首批三家之一),省级农业龙头企业数全市第一。“庆元800”特色农业品牌建设有序推进,建成高山台地资源信息库、土地流转交易平台。中药材林下经济成为新增收亮点,乾宁集团落户张村乡,有望通过几年努力打造成为全省最大的中药材基地。

(二)亮点较多。“三农”工作扎实推进,一批特色工作亮点可圈可点。低收入农户动态管理和帮扶长效机制得到省扶贫办肯定,入选习近平新时代思想在浙江的实践扶贫典型案例。村级慈善爱心基金、金融扶贫、能人带动等3个精准扶贫案例入选省审计厅省级正面典型案例。农民增收全产业链提升加快,先后制定《2018年庆元县农林水产业发展扶持政策》《庆元县农民增收综合配套政策试点方案》等,政策补助资金达1亿元以上。培育天宸农业公园、御竹香农林专业合作社、澄湖中草药种植基地等一批休闲农业与乡村旅游示范点。积极创新机制,着力实施“115”工程(一支乡贤队伍、一个乡贤顾问团、五大乡贤回归举措),推动乡贤变身“乡村振兴合伙人”,乡贤人数达1400多人,讲师团专家教授达30余名,能人、农创客下乡达50人。

(三)攻坚有力。全县上下克难攻坚、负重奋进,成功突破一批难点工作。实施最低生活保障标准城乡一体政策,为建立城乡一体化减贫机制奠定了基础。成功推进嘉善、嘉兴飞地项目,通过建立强村公司、村企结对等方式,提前完成消薄“双百”任务。农村土地确权登记颁证工作胜利收官,面对土地确权时间紧、任务重、困难多等问题,动员全县一切可以动员的力量,背水一战、绝地反击,在8月底前胜利完成综合验收(先于龙泉、青田)。“三改一拆”持续发力攻坚,截至831日,累计实施“三改”面积70.87万平方米,完成省市下达任务量(35)的202.49%,完成全县目标任务量(60)的118.12%,上半年我县“三改”完成率全市第一、拆违完成率全市第二。

二、提高站位、坚定信心,充分认识实施乡村振兴战略的重要意义

实施乡村振兴战略,是党的十九大提出的重大战略部署,是做好新时代“三农”工作的总抓手。庆元作为省际边际山区县,乡村振兴战略无疑是一次重大发展机遇,我们要以更高站位、更宽视野、更大担当,高起点规划、高质量实施乡村振兴战略。

(一)实施乡村振兴战略是庆元推进农业产业发展,促进农民增收的重大机遇产业兴旺是乡村振兴战略的首位要求,没有产业支撑,农村各项事业发展就没有了依托,农民增收只能是一句空话。乡村振兴战略是生态农业加快发展的重要机遇,有益于庆元发挥生态优势,发展特色精品现代农业,培育“庆元山货”“庆元山珍”“庆元800”等特色农业品牌,打造庆元农业的“品字标”地域标识。乡村振兴战略是产业融合发展的重要机遇,有益于庆元推动一二三产融合发展,培育生态经济新业态新引擎,推进食用菌、竹木、铅笔三大主导产业转型升级。乡村振兴战略是促进农民增收的重要机遇,有益于我县全域系统谋划、全面通盘考虑,集中各级政策资源、项目资金等扶贫措施,精准扶持农民增收,确保农民收入持续、稳定、较快增长。

(二)实施乡村振兴战略是庆元完善城乡基础设施,推进城乡融合发展的有效途径。乡村振兴本质上是对工农、城乡关系的重塑。习近平总书记强调要“重塑城乡关系,走城乡融合发展之路”。对庆元来说,城也是村,城乡居民收入差距还有待进一步缩小;农村人才短缺、干部队伍薄弱,年轻人少;城乡基础设施还不够完善,城乡融合发展的态势还没有形成。但是我们也要看到,实施乡村振兴战略必然加大乡村建设投入,推动城乡融合发展。乡村振兴战略推动基础设施建设的重点向农村倾斜,有助于我县抢抓机遇、争取政策、拼抢项目,推进庆元交通、水利、能源等城乡基础设施共建共享、互联互通。乡村振兴战略推动公共服务下乡进村,有助于我县提升教育、卫生、医疗、文化等公共服务水平,促进优质资源向农村覆盖和延伸。乡村振兴战略推动城乡要素双向流动,有助于我县深化创新农村体制机制改革,完善农村林地、农地、宅基地等制度,充分激活乡村主体、要素、市场活力,吸引城市资源要素向农村流动。

(三)实施乡村振兴战略是庆元坚持生态至上,守护“中国生态环境第一县”金字招牌的重要举措“生态宜居”既是乡村振兴战略的核心指标,也是乡村振兴战略的关键举措。庆元没有其他的优势,唯一最大的优势就是生态优势。一定要坚持生态优先、绿色发展这个主题,让生态的理念融入干部群众的血液中,体现在工作生活的方方面面。实施乡村振兴战略有利于以全域统筹的视野深入推进三改一拆、小城镇环境综合整治、五水共治、六边三化三美等“拆治归”转型升级组合拳。实施乡村振兴战略有利于以系统革命的手段统领“污水革命”“厕所革命”“垃圾革命”等“三大革命”,全面打赢污染防治攻坚战。实施乡村振兴战略有利于以重塑乡村面貌的理念统领美丽乡村创建行动,全面推进农村人居环境整治三年行动计划、“裸土复绿”等专项行动,不断夯实巩固“生态宜居”的环境基础,进一步擦亮“中国生态环境第一县”金字招牌。

三、突出重点、精准施策,全力抓好乡村振兴各项重点工作

乡村振兴工作是一项系统工程,涉及方方面面工作,下一步要突出重点、抓住要点、精准施策,主要抓好以下六方面工作

(一)千方百计促进农民增收。乡村振兴最终的落脚点是要实现生活富裕,也就是要促进农民持续稳定增收。上半年我县农民增收工作不容乐观,增幅排名全市末位,低于全市0.5个百分点、全省0.1个百分点,达不到全省平均水平。这项工作市里高度重视,市委书记胡海峰在市委全会上明确指出,确保丽水实现农民收入继续保持全省第一,实现农民收入增幅十连冠。吴晓东市长在市政府全体扩大会议上讲到农民增收这项工作时,专门点了庆元的名,批评我们这项工作成效不理想,要我们加油。市委副书记李峰说,他原来在衢州重点就抓农民增收工作,要确保这项工作走在丽水前面,上半年,衢州就超过丽水位列全省第一。因此,农民增收这项工作引起了我们高度地重视,吴小军副县长以及农办、农业部门都很重视,经过多次反复讨论,召集相关部门,拿出了促进“农民增收22条措施”,也就是今天县委办、县府办下发的《2018年庆元县关于进一步做好农民增收工作的若干意见》。这份意见从增加工资性收入、增加经营性收入、增加财产性收入、增加转移性收入四个方面,把22条内容归类其中,每一条都是实打实的举措,农民增收是今天会议的核心内容,今天很重要的一个内容就是如何把这22条举措一项一项落实下去。

一是增加工资性收入。1.完善工资制度促增收。与全市同步提高并严格执行最低工资标准,明确福利标准和保障范围。2.加强素质培训促增收。加强农民职业技能培训、农民实用技术培训,提高农民就业、创业能力,2018年完成农民素质免费培训3000人次以上,其中转移性培训1500人次以上。3.项目建设带动促增收。鼓励各乡镇(街道)一些小型的项目充分吸引本地的农民就业,一些公益性的岗位,在实施绿化美化、洁化、道路维护等公共基础设施建设中,优先安排本地劳动力,特别是低收入农户就业。4.培育龙头企业促增收。鼓励企业就地招工,优先使用本地原材料,对带动农民增收成绩明显的企业优先给予评先评优、政策扶持,2018年新培育农业龙头企业8家。5.妇女创业就业促增收。2018年新增来料加工点20个以上(其中加工场地面积达到200平方米以上10家),新增经纪人20人以上,加工队伍达到3万人以上,实现来料加工费收入2.8亿元。6.异地搬迁转移促增收。在完成地质灾害大搬快治工程的基础上,启动大搬快聚工程,2018年完成农民异地搬迁3000人以上。

二是实施“产业富农”工程,增加经营性收入。7.食用菌产业提升促增收。新建香菇、灰树花、草菇等食用菌标准化生产基地20个以上,确保食用菌种植规模达到1亿袋以上。8.毛竹就地加工促增收。2018年新建毛竹粗加工点15家以上,切实提高本地毛竹综合利用率,促进毛竹产业可持续发展。要千方百计引导和鼓励毛竹大企业大量使用本地毛竹,隆宫、安南等竹产区的乡镇也要鼓励老百姓砍伐毛竹,直接带动农民增收。希望通过今年的努力,庆元竹制品企业利用本地毛竹数量有大幅度增长,甚至翻一番。9.农业800品牌创建促增收。新种甜桔柚、余村蜜桔等柑桔类种植面积1000亩,新种植茶叶面积500亩,新种植中药材面积3500亩,新种植高山蔬菜面积6000亩,新发展稻鱼共生种养3000亩、河道生态渔业100个村。各责任单位要把任务细化分配到具体乡镇(街道),明确各乡镇(街道)任务数。10.畜牧业转型促增收。实现生猪养殖年出栏3万头;中峰养殖7000箱,其中低收入农户2000箱。11.低产林改造促增收。锥栗低产园改造3000亩以上,新建香榧基地800亩、新建油茶基地500亩,油茶套种3000亩,建设国家储备林5000亩。12.扶持农村电商促增收。加快推进农村淘宝天猫优品等项目,新发展村淘店12家。推动电子商务发展,实现网络零售总额40亿元。13.发展乡愁经济促增收。新建A级景区村25个,提升10A级景区村庄,举办乡村文化旅游季活动40场以上,建成巾子峰国家4A级旅游景区,引进高端民宿10家。14.鼓励返乡创业促增收。2018年新增返乡创业就业人员2000人以上。15.农超对接促增收。推动农产品进市场、进超市、进大中城市、进行政事业单位和国企食堂,打通庆元农产品贸易通道;将10%的国有农贸市场摊位免费给自产自销的农户使用。

三是实施“改革助农工程增加财产性收入。16.土地流转促增收。推进耕地、林地流转,新增土地流转5000亩以上,新培育新型农业主体70家以上。17.农村空置房利用促增收。鼓励各类创业主体租赁农民老房发展乡村旅游,带动农民增收。18.农村金改促增收。2018年完成“三权”抵押贷款余额11亿元。19.发展集体经济促增收。加强集体“三资”管理,通过盘活资产、开发资源、飞地经济等途径发展壮大集体经济,增强村集体带动服务能力。

四是实施“政策惠农”工程,增加转移性收入。20.社会保障促增收。深入实施农村危旧房改造工程,完善社会救助体系,提高社会保障水平,2018年与全市同步提高最低生活保障标准,同步推进健康扶贫、教育扶贫。21.万人慈孝促增收。鼓励为农村籍父母定存“慈孝金”,鼓励银行业金融机构开发“慈孝卡”金融产品。对农村在外创业人员、公务员、企事业上班人员及社会人士为农村籍父母定期存钱,对日均存款高于或等于1000元的,政府给予每户奖励20元。这项工作要马上开展,由金融办牵头,农商行具体抓落实,争取一个月内完成。22.结对帮扶促增收。开展“百局百商助百村、千名干部扶千户”活动,采取“以购代捐”的形式,企事业单位干部购买结对低收入农户农产品。其中:副科以上干部和省市县农村工作指导员结对低收入农户1户,不低于市场价购买低收入农户产品不少于500元;副县以上领导结对低收入农户2户,购买低收入农户农产品不少于1000元;其他低收入农户由所在乡村党员干部联系帮扶。

以上22条措施很具体,要做的事情很多,文件后列出了《2018年助农增收工作重点任务分解表》,明确了各条举措的目标任务、时间节点和责任单位,希望大家回去以后认真研究,涉及到各乡镇、部门的具体工作要认真的、一项一项落实到位。会议结束后,市统计队分管农民增收的副队长还要为大家授课,希望通过市里专家的精心指导,以及县里的精准措施,能切实提高农民收入。

(二)美丽环境整治工作。小城镇环境综合整治要高标准全面完成9个乡镇(村)的整治任务,有些乡镇任务较重,一定要鼓足干劲,确保年底顺利完成考核验收,真正做到“一个也不落下”。几项美丽创建工作:“裸土复绿”专项行动。庆元名为“中国生态环境第一县”,但实际上很多地方的视线观感差,比如县城周边的铅锌矿裸露多年,却难以复绿;一些地方公路施工过后,出现很多边坡,影响效果;还有一些土地整理、工程实施后,没有绿化措施,也造成裸土,严重影响整体感观。浙江浦江县多年前就提出“裸土复绿”,明确凡是裸露超过两个月的土地,必须实行复绿;淳安县公路两边视线范围内看不到裸露的土地。因此这项工作庆元要加快赶趟补课,以“谁建设谁修复,谁破坏谁修复”为原则用心推进,加快庆元大道、铅锌矿、庆百公路两边等地的裸土复绿工作。美丽庭院创建行动。前段时间我参加德国乡村振兴培训班,其中学习考察的一个专题就是德国乡村美丽庭院建设,德国美丽庭院有大量精美的图片,到时候会制成册子发给大家,大家可以参考借鉴,从中得到一些启示。美丽庭院创建工作难以全面铺开,但点上可以做些精品示范,由吴小军副县长牵头,选取12个通景公路上的村庄开展美丽庭院创建,适当做一些设计,做出彩、做出示范,以让大家对标学习。

(三)垃圾革命。今年我县要完成垃圾分类村80个,实现农村生活垃圾分类覆盖面50%以上,回收利用率达30%以上,资源化利用率达80%以上。垃圾分类工作是一种趋势,省里抓得非常紧,有些地方已经走在前列,做得很好,比如浦江县,全域看不到垃圾。但这项工作也不是一蹴而就的,请大家按照农办的统一部署,逐步地推进,尤其试点村要做出样板。

(四)厕所革命。今年我县的改造任务数是512座(剔除农家乐、民宿厕所外,实际需要改造的公厕数还有300多座)。这项工作也是较难推进的一项工作,资金也较为趋紧,因此,各乡镇在推进过程中要发挥智慧,结合实际多动脑筋,做到农办表态中提到的“点上做示范,面上完成考核任务”。同时厕所的管理工作乡镇不能“大包大揽”,要动员村级力量,依靠村级力量。

(五)土地确权登记颁证工作。前段时间在大家共同努力下,土地确权工作胜利收官,接下来后续的一些颁证工作、完善工作,请农业局牵头,各乡镇(街道)配合,继续抓好抓实。

(六)“大搬快聚”工作。市委市政府已经开始部署“大搬快聚”工作,这项工作是接下来要推进的,在市里统一部署后,我们要确定系统性方案,农办、住建、国土等部门要时刻关注、做好对接。

关于乡村振兴和农民增收工作我就强调这些内容,请大家按照小军副县长的工作布置抓好贯彻落实,尤其是农民增收工作,一定要吃透文件精神,部署给大家的任务一定要落实好,9月份完成的即要在9月份落实,比如发放“慈孝卡”、“百局百商助百村、千名干部扶千户”活动、新增来料加工点新建毛竹粗加工点等这些工作能够赶超进度完成的就要往前推进。

同志们,实施乡村振兴战略、促进农民增收既是一场攻坚战,更是一场持久战。我们必须立足庆元实际、着眼长远发展,高标准定位、高起点谋划、高质量推进,脚踏实地、蹄疾步稳,确保我县在高水平全面建成小康社会征程中齐步前进!

我就讲这些!


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